Die 8 Schlüsselfaktoren für eine erfolgreiche CTC-Implementation

Der Schlüssel zum Erfolg liegt in der Implementation

Die Einführung von Communities That Care (CTC) verspricht Kommunen eine wirkungsvolle Methode zur Prävention von Substanzkonsum, Gewalt und weiteren Problemverhalten bei Heranwachsenden. Doch wie bei vielen wissenschaftlich fundierten Ansätzen liegt die wahre Herausforderung nicht im „Was“, sondern im „Wie“: Während die Prinzipien von CTC klar definiert sind, entscheidet die Qualität der Umsetzung über den tatsächlichen Erfolg in der Praxis.

Die CTC-EFF-Studie hat für Deutschland geprüft, ob sich CTC bereits nach wenigen Jahren auf der Ebene des kommunalen Präventionssystems niederschlägt. Als erster Versuch einer Evaluation fiel ihr Erhebungszeitraum vollständig in die Pandemiejahre; ein solcher Effekt ließ sich darin noch nicht nachweisen: Weder bei der Übernahme eines wissenschaftsbasierten Präventionsansatzes noch bei der sektorübergreifenden Zusammenarbeit zeigten sich signifikante Veränderungen gegenüber den Vergleichskommunen, und auch der Umsetzungsfortschritt hing mit keinem der Outcomes signifikant zusammen (Röding et al., 2026). Die Autoren führen das auf den pandemiebedingt geringen Umsetzungsfortschritt zurück und empfehlen einen längeren Beobachtungszeitraum. Genau deshalb lohnt der Blick darauf, woran die Umsetzungsqualität hängt – dazu liefert die CTC-EFF-Studie erstmals belastbare Daten aus deutschen Kommunen.

Dieser Beitrag stellt Ihnen die acht entscheidenden Schlüsselfaktoren vor, die über Erfolg oder Misserfolg Ihrer CTC-Implementation entscheiden können – praxisnah aufbereitet und mit konkreten Handlungsempfehlungen für Ihre tägliche Arbeit.

Wissenschaftliche Grundlage: Was die Forschung zeigt

Die umfangreiche CTC-EFF-Studie hat zwischen 2021 und 2023 in Deutschland untersucht, welche Faktoren den Erfolg von CTC maßgeblich beeinflussen. Diese bundesweite Untersuchung mit 38 CTC-Kommunen und Vergleichskommunen hat erstmals fundierte Daten zur Wirksamkeit und Implementationsqualität von CTC im deutschen Kontext geliefert (Röding et al., 2023).

Deutlich fällt der Zusammenhang mit zwei Kapazitätsdimensionen aus: Kommunen mit ausgeprägter Präventionszusammenarbeit haben eine 26-fach höhere statistische Chance, wissenschaftsbasierte Prävention umzusetzen; bei ausgeprägter Gemeinwesenmacht – der Fähigkeit, bedarfsgerechte Pläne zu entwickeln – ist sie 19-fach höher (Birgel et al., 2023a). Beide Schätzungen stützen sich auf 38 Kommunen und sind entsprechend unpräzise; die zugehörigen Konfidenzintervalle wurden 2025 korrigiert und fallen breiter aus als ursprünglich berichtet. Auch hier gilt: ein Zusammenhang aus Querschnittsdaten, keine nachgewiesene kausale Wirkung. Besonders bemerkenswert: In Kommunen mit hoher Community Capacity für Prävention (definiert als lokales Leistungsvermögen für Prävention) ist die statistische Chance für Alkoholkonsum bei Jugendlichen um das 3,5-Fache geringer – ein Zusammenhang aus Querschnittsdaten, keine nachgewiesene kausale Wirkung (Birgel et al., 2023b).

Die Forschungsergebnisse zeigen fünf zentrale Faktoren mit besonders großem Einfluss auf die Implementationsqualität von CTC:

• Geringere Barrieren in der kommunalen Zusammenarbeit
• Stärkere Unterstützung durch lokale „Champions“ (Schlüsselpersonen)
• Höhere Community Readiness (Bereitschaft der Kommune)
• Gute externe Unterstützung durch die CTC-Transferstellen
• Ausreichender Stellenumfang für die CTC-Koordination

Die 8 Schlüsselfaktoren im Überblick

Basierend auf der aktuellen Forschung und praktischen Erfahrungen aus der CTC-Arbeit lassen sich acht zentrale Erfolgsfaktoren identifizieren:

Die drei wichtigsten Faktoren im Detail

Ausreichende Ressourcen für die CTC-Koordination

Die CTC-EFF-Studie zeigt deutlich: Eine ausreichend ausgestattete Koordinierungsstelle ist entscheidend für den Erfolg. Die Daten belegen, dass die Kapazitäten und Kompetenzen der Koordination einen direkten positiven Einfluss auf die Vermeidung von Konflikten im Gebietsteam und die Qualität der Implementation haben.

Eine der häufigsten Herausforderungen in der Praxis ist die unzureichende personelle Ausstattung der CTC-Koordination. Viele Kommunen versuchen, die Aufgaben mit einem Stellenanteil von weniger als 50% zu bewältigen, was sich als kontraproduktiv erwiesen hat. Die Koordinationsstelle fungiert als zentrale Schnittstelle zwischen den verschiedenen Akteuren, organisiert den Gesamtprozess und hält die Kommunikationsfäden zusammen. All dies erfordert ausreichend Zeit und kontinuierliches Engagement.

Für eine nachhaltige Finanzierung der Koordinationsstelle haben sich verschiedene Modelle bewährt:

• Kooperation mit gesetzlichen Krankenkassen (wie in Braunschweig durch die Techniker Krankenkasse)
• Anbindung an bestehende Strukturen wie Gesundheits- oder Jugendämter
• Bei kreisangehörigen Kommunen: Unterstützung durch den Landkreis
• Kombination verschiedener Fördertöpfe (kommunale Mittel, Projektförderung, Stiftungsgelder)

Überall dort, wo die Koordination mit ausreichenden Ressourcen ausgestattet war, zeigte sich eine deutlich höhere Implementationsqualität und bessere Ergebnisse in der Präventionsarbeit.

Breite Partizipation am lokalen CTC-Prozess

Fast die Hälfte der befragten CTC-Gebietsteams bewertet den Einbezug verschiedener Personengruppen als unzureichend. Besonders gering ist die Beteiligung von Eltern, Freizeitanbietern, Medienvertretern und Ehrenamtlichen – dabei ist gerade diese Vielfalt entscheidend für den langfristigen Erfolg.

Ein typisches Fallbeispiel: In mehreren Kommunen wollten die Koordinierenden zunächst mit einem kleinen Kreis starten und das Team erst nach der Schülerbefragung erweitern. Diese Strategie erwies sich jedoch als hinderlich, da für die erfolgreiche Durchführung der Befragung bereits ein breiteres Netzwerk hilfreich gewesen wäre. Die ursprüngliche Annahme, dass erst auf Basis der Befragungsergebnisse weitere Partner gewonnen werden könnten, verkehrte sich ins Gegenteil: Ohne breite Beteiligung war es schwieriger, die Befragung umfassend durchzuführen.

Die Vielfalt an beteiligten Akteuren bringt entscheidende Vorteile:

• Unterschiedliche fachliche Perspektiven auf das Thema Prävention
• Zugang zu verschiedenen Zielgruppen und Settings
• Breiteres Spektrum an Ressourcen und Kompetenzen
• Höhere Legitimität in der Kommune
• Bessere Verankerung des Präventionsansatzes

Eine effektive Strategie zur Gewinnung verschiedener Akteure ist es, zu Beginn gezielt persönliche Gespräche mit Schlüsselpersonen aus verschiedenen Bereichen zu führen, bei denen nicht nur der CTC-Ansatz vorgestellt, sondern auch der potenzielle Mehrwert für die jeweilige Institution herausgearbeitet wird. So gelingt es, ein interdisziplinäres Team aufzubauen, das von Anfang an die Bereiche Schule, Jugendarbeit, Gesundheit, Polizei, Stadtplanung und Elternvertretung umfasst.

Effektive Kommunikation im CTC-Gebietsteam

Die Kommunikationsqualität im Team hat sich als kritischer Erfolgsfaktor herauskristallisiert. Rund die Hälfte der Kommunen bewertet ihre aktuelle Kommunikation als unzureichend – mit negativen Auswirkungen auf Teamgeist, Konflikthäufigkeit und letztlich die Implementationsqualität.

Erfolgreiche Kommunikationsstrategien in CTC-Kommunen zeichnen sich durch folgende Merkmale aus:

• Feste Terminstruktur mit ausreichender Planungssicherheit
• Klare Rollenverteilung und Verantwortlichkeiten innerhalb des Teams
• Transparente Dokumentation von Entscheidungen und nächsten Schritten
• Nutzung verschiedener Kommunikationskanäle (Präsenz, digital, hybrid)
• Wertschätzende Kommunikationskultur, die unterschiedliche Perspektiven respektiert

Besonders gut funktioniert ein hybrides Kommunikationsmodell: monatliche Präsenztreffen für die strategische Arbeit, ergänzt durch digitale Zwischenformate für Aktualisierungen und Abstimmungen. Eine gemeinsame digitale Plattform, auf der alle relevanten Dokumente, Protokolle und Materialien abgelegt werden, unterstützt die Transparenz und erleichtert neuen Teammitgliedern den Einstieg.

Priorisierungshilfe: Womit beginnen?

Angesichts der acht Schlüsselfaktoren stellt sich die Frage: Wo anfangen? Die Forschungsergebnisse liefern hier eine klare Orientierung für die Priorisierung.

Die folgende Tabelle liefert eine Entscheidungshilfe, welche Faktoren je nach Phase Ihrer CTC-Implementation priorisiert werden sollten:

Selbstcheck für Kommunen: Wo stehen wir?

Der folgende Kriterienkatalog dient dazu, den Stand der eigenen CTC-Implementation systematisch einzuordnen. Er ist zum eigenständigen Durcharbeiten gedacht: Gehen Sie die fünfzehn Kriterien der Reihe nach durch und notieren Sie jeweils die Stufe, die Ihrer Kommune am nächsten kommt. Die Einordnung nehmen Sie selbst vor – am besten gemeinsam im Gebietsteam.

CTC-Selbsteinschätzung

Fazit: Der Blick nach vorn

Die erfolgreiche Implementation von Communities That Care ist kein Selbstläufer, sondern bedarf einer systematischen Beachtung der acht identifizierten Schlüsselfaktoren. Die gute Nachricht: Mit den hier vorgestellten konkreten Handlungsempfehlungen können Kommunen ihre CTC-Arbeit gezielt verbessern.

Die Forschungsergebnisse der CTC-EFF-Studie liefern erstmals für Deutschland eine belastbare Datengrundlage zu den Gelingensbedingungen des Ansatzes. Bei den Wirkungen ist Zurückhaltung geboten: Auf der Systemebene zeigten sich im Untersuchungszeitraum keine signifikanten Effekte, und der Nachweis von Verhaltenseffekten steht für Deutschland ohnehin noch aus (Röding et al., 2026). Die Erhebung fiel in die COVID-19-Pandemie, der Umsetzungsfortschritt in den CTC-Kommunen blieb entsprechend gering – die Autoren empfehlen deshalb einen längeren Beobachtungszeitraum, bevor sich die Frage nach Systemeffekten in Deutschland beantworten lässt.

Für Kommunen, die CTC einführen oder weiterentwickeln möchten, lohnt sich der Blick auf bestehende Erfolgsbeispiele und der regelmäßige Austausch mit anderen CTC-Standorten. Die Nationale CTC-Transferstelle bietet hierfür vielfältige Unterstützungsmöglichkeiten.

Mit einer strategischen Herangehensweise und der konsequenten Beachtung der Schlüsselfaktoren kann CTC zu einem kraftvollen Instrument werden, um die psychosoziale Gesundheit von Kindern und Jugendlichen in Ihrer Kommune nachhaltig zu fördern.